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La Cumbre Andina sobre la lucha contra la Corrupción:un buen avance Por Martha Lucia Pinzón La reunión fue organizada por la Fundación para las Américas en seguimiento al objetivo de la Segunda Cumbre de las Américas celebrada en Abril de 1998, en Santiago, Chile, en el cual la sociedad civil y la lucha contra la corrupción fueron identificadas como prioridades hemisféricas. Muchos foros, congresos y reuniones se han organizado en los últimos años sobre el tema de la corrupción, pero la importancia de este evento radica en que sus resultados serán presentados en la próxima Cumbre de la Américas, programada en Quebec, Canadá, en Abril del 2001. Para tal fin, en la Cumbre se desarrollaron actividades que incluían el establecimiento de Grupos de Acción por la Transparencia (encargados de delinear y establecer los problemas de corrupción en torno a los cuales se realizarán sus acciones para erradicarlos), la Feria Anticorrupción (con el objetivo de proveer un foro en el cual se expusieran los proyectos más innovadores para la lucha contra la corrupción), y los Seminarios para Periodistas Investigativos. Panorama y diagnóstico de la corrupción Durante el certamen se presentó un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), según el cual América Latina es una de las regiones que tiene el más bajo control de la corrupción y únicamente Africa está por debajo de este bloque de naciones, en donde el sometimiento a la ley ocupa un último lugar. Para Robert Klitgaard, uno de los expositores del evento, "el excesivo numero de leyes y reglamentaciones vigentes en los países andinos y los procesos de descentralización administrativa, son dos de los factores que están favoreciendo la proliferación de casos de corrupción". Un claro ejemplo de esta situación es Perú, en donde se encuentran vigentes cerca de medio millón de leyes y reglamentaciones. "Si se tiene en cuenta que cerca del 20 por ciento de esas normas dan lugar a que los funcionarios públicos actúen con total discrecionalidad, se entiende que los corruptos tengan un amplio margen de maniobra" comentó Klitgaard. En cuanto a la descentralización , para el experto el problema radica en que el dinero "esta llegando a ciudades pequeñas, donde la preparación de los funcionarios es escasa, no se manejan nociones de transparencia y responsabilidad, y las presiones de los grupos políticos locales para favorecer a sus clientes, son altas". El papel de los medios Uno de los temas centrales de la Cumbre, fue la importancia de los medios de comunicación en la lucha contra la corrupción. Durante el panel en el que intervinieron periodistas de Chile, Ecuador, Perú, Venezuela, Panamá y Colombia, se discutió la necesidad de fortalecer el rol de los medios de comunicación en su contribución a la erradicación de los actos de corrupción. Para los participantes del evento, la guerra contra la corrupción aún está empezando y los medios de comunicación son punta de lanza vital dentro de esta lucha. Juan Lozano -miembro del capítulo colombiano de Transparencia Internacional, columnista del diario colombiano EL TIEMPO y director del canal Citytv, insistió en que los periodistas tienen un catálogo de responsabilidades y tareas pendientes. Entre ellas, dijo Lozano, está la de defender la libertad de expresión que, aunque está protegida por las leyes, sigue siendo amenazada por nuevas expresiones de censura como el manejo de la pauta publicitaria, la entrega de licencias de emisoras y las dádivas. Para otros, las complicaciones más comunes en el adecuado ejercicio de la libertad de prensa, son la manipulación por parte de los dueños de los medios y los conflictos políticos y económicos involucrados en las noticias, lo cual requiere de una verdadera autonomía por parte de los propietarios de medios y del apoyo a los directores y comunicadores para poder desenmascarar a los corruptos. El antídoto, para Lozano, es conformar una sociedad civil organizada que censure los titulares de prensa absolutorios, los 'publirreportajes' y los maridajes con los medios. Para el periodista del diario Peruano El Comercio, Ricardo Uceda "aunque la prensa sirve, no basta", y en ese punto varios expositores coincidieron en que la corrupción se combate dándole a conocer a la gente la batería legal con la que se cuenta y creando coaliciones sociedad-gobierno que promuevan acciones colectivas de veeduría. Resultados y logros en la lucha contra la corrupción A pesar del critico panorama, hay resultados que merecen destacarse. Tal es el caso del capítulo colombiano de la organización Transparencia Internacional, a través de los denominados pactos de integridad. Este mecanismo -que compromete a entidades publicas y particulares a adelantar acuerdos dentro de las más estrictas normas éticas- le ha permitido al país garantizar la transparencia de cerca de 50 licitaciones públicas estimadas en más de 2 mil millones de dólares. 150 empresas nacionales e internacionales ya han aceptado trabajar con las nuevas reglas de ética y transparencia. Otro experiencia interesante desde la perspectiva del sector privado, fue el programa denominado "Cero Tolerancia" expuesto por Sergio Mejía, expresidente de la Compañía Colombiana de Seguros, COLSEGUROS. Se trata de un modelo en el que todos los trabajadores de la compañía se comprometieron a no ser tolerantes ante actos o situaciones indebidas. Según Mejía, en tres años de implementación, "se bajaron ostensiblemente las cifras de actos de tolerancia ante las irregularidades." Por su parte, Jorge García, secretario para la cooperación jurídica y legal de la Organización de Estados Americanos (OEA) anunció la creación de un modelo legal único de acceso a la información en América Latina y protección a quienes denuncien actos de corrupción. Los programas
de capacitación para periodistas en técnicas de investigación para la
cobertura de temas sobre corrupción y gobernabilidad, es otro gran
logro. La Fue una cumbre útil. Aunque para algunos observadores faltó la discusión en torno a los países que propician la corrupción a través de sobornos a funcionarios públicos de los países en donde se busca obtener la adjudicación de contratos, en esta cumbre se evaluaron las experiencias y se vieron algunos logros reales en la lucha anticorrupción. Ojalá que la generación de herramientas propuestas en éste certamen sean respaldadas en la Cumbre de las Américas y salgan verdaderamente fortalecidas por los actores comprometidos en ésta causa. ver: www.trustfortheamericas.com
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